南亚调查丨克什米尔族群问题与印巴僵局

liukang20241天前网友吃瓜708

坐落印度和巴基斯坦边境的克什米尔区域，现在由印度、巴基斯坦以及我国别离辖有，每当有任何形势改动，都会触动区域政治甚至世界联系的神经。过往印巴两国从前由于克什米尔的主权问题大打出手，而跟着印度方面民族主义实力的昂首和执政，在建制和族群等议题上都杂乱反常的克什米尔，也免不了在莫迪及其实力强化印度民族主义的种种行为中被加以使用，并再次影响该区域的平衡。就在8月5日，担任印度内政部长、印度人民党（BJP）主席的阿米特·沙阿提出了两项方案，别离是：废弃宪法第370条，吊销印控克区“查谟和克什米尔邦”（Jammu and Kashmir）的自治位置；将原查谟和克什米尔邦中的拉达克区域剥离出来，别离组成“查谟和克什米尔直辖区”和“拉达克直辖区”。方案经过并收效后，包含印度国内形势，以及印巴联系都呈现了震动。巴基斯坦现已将两国交际联系降级；而在世界上，美英等国也发声，妄图安稳当地形势。

克什米尔的族群纷争由来已久，尤其在形势风云突变的20世纪，该区域的族群联系和政权更迭更是多变；而现在印度废弃宪法370条以及世界各界的“介入”，又将对该区域的走势发生什么影响呢？

当地时间2019年8月9日，印控克什米尔区域，克什米尔居民参加对立印度政府吊销有争议的第370条活动。视觉我国图

从殖民年代到印巴分治：现代克什米尔的族群问题

在1947年从前，克什米尔是其时英属印度的一个土邦，即查谟-克什米尔土邦，土邦的操控者们归于信仰印度教的多格拉种姓（Dogra）。在此之前，查谟克什米尔土邦现已树立一百年了，1846年完毕的第一次英国锡克战役，让其时的锡克帝国失去了对查谟克什米尔区域的操控，原先在克什米尔区域握有大权的古拉卜·辛格，在锡克帝国年代持续在宫殿扩展自己的影响力。在英属东印度公司和锡克人开战时，古拉卜·辛格也逐渐倒向终究取胜的英国人。战后的一番买卖使得查谟克什米尔区域从锡克帝国中脱离，成为英属印度的土邦，英国人和锡克人也都供认古拉卜·辛格对这一区域的合法操控位置。其时的查谟-克什米尔土邦包含了今日巴控克区的一部分，以及印控克区的查谟克什米尔以及拉达克区域。尔后多格拉宗族在此地的操控较为安稳，在1857-1858年间的印度起义中，他们也站在了英帝国殖民者一边，并在起义失利后企图进一步扩大查谟克什米尔土邦的地图。

今日的克什米尔区域除了主权争议颇多、内部建制杂乱之外，族群联系也并不简略。一般来讲，考虑到印巴两国各自的政治实际和族群导向，克什米尔的族群联系好像可以简略区域分为印度教徒和穆斯林两大阵营，不过实际上，虽然这一区分有理可据，但自查谟克什米尔土邦地图大体确认以来，该区域的族群成分就适当冗杂。1941年，英国人从前对该邦进行了一次人口普查，其间，穆斯林人口占有77%，总人数超越31万人；印度教徒则有20%上下，包含操控土邦的多格拉种姓，印度前总理尼赫鲁也是克什米尔婆罗门身世；拉达克一带则有不少佛教徒和锡克教徒。而即便是穆斯林集体，在克什米尔区域也有着纷乱的构成，例如克什米尔谷地的穆斯林一般被称为“克什米尔人”，而坐落西部的查谟和接近旁遮普一带的穆斯林集体，则包含了阿拉因人、贾特人等族群，他们根本上信仰逊尼派，并和今日印度和巴基斯坦一带的穆斯林多有来往；另一方面，拉达克区域除了由于接近西藏一带，生活着适当数量的佛教徒之外，其穆斯林在民族构成上则多为蒙古人种的巴尔底人（Baltis），与查谟等地的穆斯林不同，拉达克穆斯林多为什叶派。

作为土邦的查谟-克什米尔一向在这块灵敏地盘上坚持着本身的独立性，一起坚持着柔软的交际身段。1925年哈利·辛格（Hari Singh）在其叔父逝世之后继任土邦大君，也从前施行小学义务教育、制止通婚、敞开宗教场所给低种姓印度教徒等行为。不过多格拉宗族多年来的操控也让高种姓的印度教徒具有了土邦绝大部分的土地，这种财富分配不均在克什米尔内部也引起不满，呈现了谢赫·阿卜杜拉（Sheikh Abdullah）这样呼吁土地分配公正并树立民选政府的政治人物。谢赫·阿卜杜拉是出世克什米尔谷地的穆斯林，他从前在旁遮普大学等教育组织承受现代教育，而且目击了各地底层民众对本身权力的保卫行为，立志为受压迫的克什米尔民众争夺应有的权力。在友人的参加下，谢赫·阿卜杜拉在1932年景立了克什米尔第一个现代政党，“全查谟与克什米尔穆斯林会议”（All Jammu and Kashmir Muslim Conference）。不过虽然标榜着穆斯林的名号，谢赫·阿卜杜拉却没有抛弃过争夺其他族群的政治集体的协作；他也一向着重，这个政党旨在为整体克什米尔人争夺权力，不管他们是穆斯林、印度教徒、佛教徒仍是锡克教徒。谢赫·阿卜杜拉还承受了来自尼赫鲁的主张，在1939年把政党的姓名改为国民会议党（National Conference）。哈利·辛格大君关于谢赫·阿卜杜拉的政治活动非常警觉，据称他也因而关于印度国大党和贾瓦哈拉尔·尼赫鲁怀有必定的歹意，一起对其时印度的穆斯林政党及其“两国论”感到不满。其时的查谟-克什米尔土邦制宪会议仍然遭到来自大君的左右，谢赫·阿卜杜拉也曾被捕坐牢。

到了1947年印巴分治成为定局之后，本来印度各土邦都面对参加印度或参加巴基斯坦的挑选，在非此即彼之外，哈利·辛格仍然企图坚持查谟克什米尔的独立，此举在其时的印度联邦和巴基斯坦自治领，以及克什米尔内部都引起了反弹。其时的印度在尼赫鲁的领导下，期望将克什米尔归入印度联邦，究竟这也是总理的出世地；而宗教颜色稠密的巴基斯坦天然也期望具有许多穆斯林人口的克什米尔可以成为巴基斯坦的一部分。克什米尔战役，也便是第一次印巴战役就此打响。大君哈利·辛格慌乱逃离克什米尔来到印度，寻求印度的支撑；而尼赫鲁也和谢赫·阿卜杜拉的国民会议党达成协议，由印度出动戎行干涉，并在形势安靖之后由印度方面许诺在克什米尔实施民主公投。战役一向到1948年末才终究完毕，两边的停火界限事实上成为印控克区和巴控克区的分界限，本来的查谟克什米尔土邦在印巴分治之后不再完好，遑论独立。这个前史上由大英帝国、锡克帝国和满清帝国交汇之地，终究成为今日四分五裂的火药桶区域。

巴基斯坦人占有了本来查谟克什米尔土邦西北部接近旁遮普一带，今日称之为自在克什米尔（Azad Kashmir）；印度人除了具有接近旁遮普区域的查谟，还占有了克什米尔最为殷实的克什米尔谷地，并占有拉达克。即便如此，在第一次印巴战役之后，克什米尔周边及内部的战事仍然不减。哈利·辛格在随后的时间里，仍一度担任印控克什米尔（“查谟和克什米尔共和国”）的首脑（后来降格为总督），但晚年却被赶下台并在孟买度过余生。

宪法370条的存废与争议

在宣告参加印度后，克什米尔一开端与印度当局迎来了一段蜜月期。近来引起极大重视的宪法370条，在其时便是印度和印控克什米尔亲密联系的见证。身为“查谟和克什米尔共和国”总理的谢赫·阿卜杜拉和他的国民会议党在克什米尔敞开了朝思暮想的土地改革，一起印控克区还享有各种等自治权。但土地改革这一行为让本来身居查谟特权阶级的高种姓印度教徒感到不满。尔后，查谟和穆斯林人口占有大都的山沟区域之间的敌对日益加剧，谢赫·阿卜杜拉企图发起克什米尔独立公投，成果遭到尼赫鲁当局的介入，国民会议党被架空，谢赫·阿卜杜拉被捕入狱。在此之后，宪法370条也不断修正，直到60年代，370条只剩象征意义，印控克区与其他印度诸邦的位置实质上是同等的。

到了70年代，第三次印巴战役的迸发以及印度的取胜，让幽禁中谢赫·阿卜杜拉等人开端从头寻找出路，在独立根本无望的情况下，克什米尔国民会议党和时任印度总理英迪拉·甘地打开协作，并在1975年签订了《德里协议》，被逼供认了此前370条的悉数改动，包含克区领导人头衔一降再降，只剩“首席部长”，当然此举换来了印控克区将近十年的安稳期。但跟着1983年印控克区首席部长法鲁克参加对立派，企图应战英迪拉·甘地政府，终究对立实力遭到当局冲击，也使得印控克区遭受牵连，风云复兴；两年后，印度国大党主导了印控克区的议会选举，并引发了印控克区民众的极大不满。此刻，大批印控克区民众开端迁往巴控克区甚至巴基斯坦境内，除了企图在那里重获正常的政治生活状况之外，不少人还承受了装备练习，这股力气终究在上世纪90年代初期引爆了克什米尔内战。

可以说宪法370条是印控克区在印度独立后，政治位置沉浮的风向标，而印控克区位置的改动，也往往反映出印度当局在不一起期的方针导向和意识形态。宪法370条内容的改动，触动到克区谷地的别离主义气势，以及印巴边境的平和与安稳。但现在莫迪当局看上去却是决意要将印控克区完全归置到中央政府的统辖下，不再赋予查谟和克什米尔以任何自治权力。莫迪在8月8日宣称此举将让印控克区脱节恐怖主义实力的叨扰，而这一行为虽然来得忽然，但也并非无迹可寻。

现在掌控印度政府的印度人民党一向拥抱民族主义，其政党意识形态包含印度教至上主义。在2014年从头执政后，该党持续展开强大，宣称党员人数现已破亿。印人党的许多支撑者还鼓吹在穆斯林人口占大都的克什米尔谷地一带开端建筑定居点，用以安顿印度教徒，此举被以为是仿效以色列处理内部族群联系时的做法。传统上，查谟一带的印度教徒在过往阅历了土邦年代的特权生计，到了谢赫·阿卜杜拉担任克区总理时，则屡次感到本身族群的边缘化，既得利益也受损，在民族主义和印度教至上主义气势日益浩大的情况下，印控克区的印度教徒也成了印人党进一步加强对克区操控、树立印度教至上主义国家的操作目标。连同废弃宪法370条的，还有对印控克区土地置办约束的吊销，现在非克区居民也可以在印控克区置办房产和土地，估计这将引发更多印度教徒的资金涌入印控克区，打乱当地的族群构成，并加强印度教徒在当地的浸透。

莫迪当局对克区民众的对立也并不是毫不忧虑。在8月2日开端，印度安悉数队就大规模入驻印控克区的谷地一带，并宣称中央政府并不会对370条进行改动。但在370条被废弃之后，当地安悉数队敏捷切断了谷地与外界的通讯，印控克区的首要政治人物根本被操控。在《华盛顿邮报》的一篇专栏谈论中，乔治梅森大学的学者布特（Ahsan I. Butt）说到，印度政府废弃宪法370条的行为看上去不是对外部形势的反响，而更像是内部政局和意识形态一起推进导致的成果。信仰印度教的右翼民族主义者们关于中央政府要持续赋予一个穆斯林占大都人口的区域以特权位置（虽然这一特权更多只具有象征意义）感到非常不满，就像莫迪随后的讲话说到的，这批右翼人士以为持续这样坚持印控克区的自治状况，只会滋长别离主义和恐怖主义。

曩昔每当宪法370条有所改动，都意味着印巴形势面对动乱，不过这次莫迪当局的行为却在印度国内引发了更大的反弹。截止到8月9日，印控克区也有不少对立声响流出，并有民众开端聚会对立中央政府的专断做法。而对立废弃宪法370条的定见不只来自位置再度降格的克区，也来自印度国内其他阵营。一部分观念以为，印人党此举是在损坏印度的民主和法治。直接废弃宪法370条，事实上现已违反印度宪法的不少条文，估计将会被对立派提请交由最高法院审议，不过印人党关于法理层面的操作好像信心十足。而作为一个联邦国家，上一次印度中央政府在80年代直接操作印控克区的民主选举就引发了大批民众不满，甚至引发了内战，而此次虽然印度方面现已有所预备，但在一个实施民主制度的联邦制国家，采纳违宪的办法直接干涉自治区域的业务，也被不少媒体批判带有独裁颜色。在《南华早报》的一篇谈论文章中，印度独立智库的负责人C. Uday Bhaskar直言莫迪此举虽然或许让印人党及其理念大获全胜，但却会让莫迪及其实力的政治名誉严峻受挫。印度国内的干流中左英文媒体《印度教徒报》（The Hindu）则忧虑莫迪政府会凭借镇压恐怖主义和别离主义的时机，进一步强大其右翼民族主义意识形态的影响力，在对印控克区的相关军事行为中，以反恐预备为名，终究催生出军国主义实力；该报称假如真是这样，那莫迪当局的所作所为更像是“画蛇添足”了。

克什米尔难题与印巴僵局

不过虽然此次克什米尔形势多由印度执政的印人党所主导，但这并不意味着外部实力在此次宪法370条的废弃中完全缺席。本年7月22日，美国总统特朗普在会晤巴基斯坦总理伊姆兰·汗的过程中，出其不意地说到了要出头协助印巴处理克什米尔争端，引发言辞重视。特朗普甚至表明，此前印度总理莫迪现已向他寻求协助了。但随后印度官员否认了特朗普的有关说法，又让美国总统的这番言辞显得不具有公信力。

美国并不是第一次想要参加调解印巴在克什米尔的争端，但整整六十年来，他们从未成功过。正如印度方面放出的音讯所说，克什米尔问题的处理只要或许经过印巴两国正式谈判才有或许寻找出终究的处理途径，任何第三方的介入甚至主导，都不会推进事态的进一步展开。据称特朗普是在G20会议上收到来自莫迪的约请担任克什米尔“调解员”人物的，但好像印度方面并不计划这么做，而从言辞上看，莫迪也不想因而开罪美国人。《交际方针》在剖析美国和印度的联系时，指出两国联系正处在曩昔一段时间以来最好的状况中，但反过来，特朗普当局和印度之间仍然有着必定的交易冲突，这也让两边都对互相有所警戒。

现在的事实是，至少到目前为止，美国并不计划卷进这一次的克什米尔区域争端中。在美的印度裔居民不断呼吁美国参加对印控克区问题的调解，并要求美国当局支撑印度政府的决议。但美国政府给出的回应，先是呼吁印巴两边展开直接对话，防止将印度内政业务升格为区域争端甚至局部战役，一起，美国国务院讲话人也在媒体面前着重，美国坚持以为克什米尔当地的“一切方针都没有改动”，印度和巴基斯坦都应该坚持抑制。如此看来，美国充任印巴克区争端调解员的说法，或许仅仅特朗普又一次的反复无常；而一如《交际业务》的判别，美国在当时并没有剩余的精力可以让他们参加到克区争端之中，换言之，当下的美国无力处理印巴边境的难题。

巴基斯坦方面则在印度当局宣告废弃宪法370条之后敏捷采纳应对手法，但包含将两国交际联系降格在内的行为，好像都让区域安全形势显得愈加严重。伊姆兰·汗企图向联合国安理会求助，他表明，巴基斯坦方面忧虑印度戎行进驻印控克区、吊销查谟克什米尔的自治位置之后，会滋长当地的印度教至上主义，而且在戎行提早驻守之后，会在通讯不畅的情况下，引发官方默许的种族残杀等一系列人道主义危机。

现在印巴两国的联系现已完全堕入僵局，巴基斯坦连续间断了和印度的文化交流和交易来往。曩昔巴基斯坦一向以整个克什米尔区域的大都族群是穆斯林为由，着重本身关于把握克区主权的合法性位置，但此次引发争议的又是印控克区位置的改动，世界各界大多以此举为印度内部业务为由冷眼旁观，惟巴基斯坦仍然需求做出满足力道的表态。虽然依照半岛电视台的报导，巴基斯坦方面将不会挑选“军事手法”来应对此次事情，但考虑到过往两国的交兵前史，以及克区的血腥内战史，此次宪法废弃风云会在多大程度上左右克区形势和印巴联系，仍然值得进一步调查。

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